УИХ-ын чуулганы нэгдсэн хуралдаан эхэлж С.Бямбацогт нарын 22 гишүүний санаачилсан Зөвшөөрлийн тухай хуулийн шинэчилсэн найруулгын төслийг хэлэлцэхийг дэмжлээ.
Монгол Улсын хэмжээнд 54 байгууллага 914 төрлийн зөвшөөрөл олгож байгаа. Үүнээс гадна Засаг дарга, ИТХ-ын дарга гэх мэт албан тушаалтны гаргасан гэх 400 гаруй зөвшөөрөл буй аж. Ийнхүү дур мэдэн зөвшөөрөл бий болгож, олгох болон хугацааг сунгахадаа нарийн тодорхой зохицуулалтгүйгээс “хав дардаг” хүнд суртал, авлига шан харамж авах үндэс суурийг бүрдүүлж байгаа гэдэг. Энэхүү хууль батлагдсанаар өнөөдөр олгогдож буй 1300 гаруй тусгай зөвшөөрөл 400 болж 3 дахин цөөрнө, хугацааны тухайд 3-5 жил болж, хугацаанд ямар нэг зөрчил гаргаагүй бол мөн хугацаагаар дахин сунгагддаг өөрөөр хэлбэл “шилэн” болох юм байна. Түүнчлэн богино хугацаатай зөвшөөрөл олгож, ойр ойрхон сунгаж шан харамж авдаг, зөвшөөрлийг нь өгөхгүй гацааж луу унждаг, дураараа зөвшөөрөл бий болгож дураараа авирладаг үйлдлийг таслан зогсоох боломжтой болж байгаа аж.
О.Батнасан: Хуулиар хориглоогүй бүхнийг зөвшөөрнө гэж байгаа. Хуулиар зөвшөөрсөн зүйлд ороогүй байна гэх асуудал гарах уу. Хуулиас давсан журмын асуудлыг хэрхэн шийдэх вэ. Олон улсын практикуудыг хэрхэн судалж үзсэн бэ. Жишээ нь Австралиас машин авахад алгын чинээ цаас л авдаг гэтэл манай хил гааль дээр ирээд бүрдүүлдэг бичиг баримт гэж маш их хүндрэл учруулж байна. Төрийн бус байгууллага төрийн байгууллагын олгодог зөвшөөрлийг ч олгож байгааг хэрхэх вэ.
С.Бямбацогт: Хуульд зөвшөөрнө гэсэн зүйл байхгүй байна гээд төрийн албан хаагчид хүнд суртал гаргадаг, улмаар авлига шан харамж авдаг нөхцөл суурийг бүрдүүлж өгч байна. Хуулиар хориглох, зөвшөөрөх зөвшөөрлүүдийг тодорхой зааж өгөх юм. Хуулиас давсан журам батлах, энэ хуулиас гадуур өөр хуульд зөвшөөрөл олгохыг хориглох юм. Өөрөөр хэлбэл бүхий л зөвшөөрлийг ганц энэ хуулиар зохицуулах юм.
Д.Лүндээжанцан: Зөвшөөрлийг багасгах, хүнд сурталыг бууруулах асуудал олон жил яригдаж байна. Зөвшөөрлөөс гадна хяналт маш чухал шүү.
С.Бямбацогт: Энгийн зөвшөөрлийг өргөдөл авснаас хойш 5 хоногт, тусгай зөвшөөрлийг 10 хоногт багтаан шийдвэрлэнэ, бүрдүүлэх бичиг баримтыг нарийн зааж өгсөн байгаа. Зөвшөөрөл олгохоос татгалзсан бол ямар шалтгаанаар гэдгээ тухайн албан хаагч хууль зүйн үндэслэлтэй эсэхийг олонд нээлттэй мэдээлэх ёстой. Хэрэв үндэслэл тодорхойгүй бол тухайн албан тушаалтан хариуцлага хүлээнэ.
Я.Содбаатар: Монгол Улсын хэмжээнд 2016 оны байдлаар 54 байгууллага 914 төрлийн зөвшөөрөл олгож байна гэсэн судалгаа хийгдсэн байна. Үүнээс гадна ИТХ, Засаг дарга нарын гаргасан гэх 400 гаруй зөвшөөрөл байна. Албан тушаалтнууд өөрсдөө зөвшөөрөл бий болгодог, зөвшөөрлийг олгох, сунгах өргөдлийг шийдэхгүйгээр маш их хугацаа алддаг. Хууль батлагдсанаар тухайн зөвшөөрлийг 5-10 хоногт заавал шийдвэрлэх ёстой.
Н.Учрал: Зөвшөөрлийн хуулийг дэмжиж байна. 100 гаруй хуулиар зохицуулж байсан асуудлыг цэгцэлж нэг хуулиар зохицуулах гэж байгаа нь зөв юм.
С.Бямбацогт: Энгийн зөвшөөрлийг 3-5 жил, тусгай зөвшөөрлийг багадаа 5 жилийн хугацаатайгаар олгоно. Өнөөдөр зөвшөөрлийг 6 сар, нэг жилийн хугацаатай олгож зөвшөөрөл хүсэгчид хүндрэл учруулдаг, үүнийг дагасан хүнд суртал авлига хээл хахуулийн нөхцөл суурь бүрдэж байгаа юм. Үүнийг таслан зогсооно.
Б.Бат-Эрдэнэ: Иргэд аж ахуй нэгж үйл ажиллагаа явуулахад учирдаг хүндрэл саад бэрхшээлийг бууруулах, авлига хээл хахуулийг таслан зогсоох энэхүү хуулийг дэмжиж байна.
Н.Оюундарь: Аймаг, сум, дүүргийн Засаг, ИТХ дарга дур мэдэн зөвшөөрөл олгосоор 100 гаруй зөвшөөрлийг 1300-д хүргэсэн. Аж ахуй нэгжийг төрөөс дэмжинэ гэж байгаа ч зөвшөөрөл нэрийдлээр чөдөр тушаа болдог байсан. Энэ хууль батлагдсанаар зөвшөөрөлтэй холбоотой аж ахуй нэгжид учирч буй хүндрэл бэрхшээл үгүй болно гэж найдаж байна.
С.Сүлд
