УИХ-ын гишүүн О.Баасанхүүтэй цаг үеийн асуудлаар ярилцлаа.


-УИХ-ын хаврын чуулганы завсарлагаар гишүүд юу амжуулав, ямар хуулийн төсөл боловсруулав гэсэн асуултууд цаг үеийн сэдэв байх. Харин би гишүүн болсноос хойшх хоёр жил гаруйн хугацаанд  таны хийсэн ажлыг  сонирхмоор байна?

-Цаг хугацаа нэг талаас хурдан ч нөгөө талаасаа урт юм. Гишүүн болоод гурав дахь жил рүүгээ орж байгаа энэ цаг үед би юу хийв гээд эргээд харахад үнэхээр амжуулъя гээд зүтгэвэл бас хийж болдог юм байна гэсэн бодол төрж байна. Тийм юм хийсэн, ийм зүйлийг ингэсэн гээд яривал цаг их авна, танай сонины зай талбай ч их орох биз. Гол гэж үзэж болох дөрвөн чиглэлээр зарим зүйлийг дурдъя. Нэгд, хууль тогтоох, хоёрт хүний эрхийг хамгаалах, гуравт хүмүүнлэгийн,  дөрөвт хууль хэрэгжүүлэх,  сурталчлах чиглэлд ажлаа төлөвлөж, хийж ирлээ.

Хууль тогтоох чиглэлд одоогоор 21 хуулийн төсөл санаачилж, зарим  батлагдсан, зарим нь хүлээлтийн шатанд байна. Хаана хүлээгдэж байна гэвэл,  тов тогтоолгохоор УИХ-ын Тамгын газрын даргад өгөөд хоёр жил болж байгаа,  нөгөө хүн нь миний өргөдлийг нуучихсан юм уу, алга болгосон уу, эсвэл З.Энхболд дарга нь наанаа байлгаж бай гэсэн үү, ямартай ч надад хариу ирэхгүй байгаа. Тухайлбал, шонхор шувууг  импортлох, худалдахыг хориглох тухай, олон нийтийн харилцааны тухай хуулийн төслүүд гацаад байна.

Ажлын хэсэг хүлээж  аваад дарчихсан зүйлүүд ч бас байна. Жишээ нь, Гүйцэтгэх ажлын тухай хуульд өөрчлөлт оруулах  хуулийн төсөл. Өргөн барьсны маргааш л гэхэд олон үйл явдал өрнөснийг та бүхэн мэдэх байх. Ерөнхий сайд болон  Хууль зүйн сайдаа  тагнаж чагнасан, Их хурлын гишүүдийн утсанд мессэж ирж халдашгүй байдалд халдсан  гэхчлэн бужигнасан. Хэрэв миний санаачилсан хуулийн төслийг баталчихсан бол өнөөдөр тийм зүйл гараа ч уу, үгүй ч үү. Гарсан ч үнэнийг бид мэдэх боломжтой байлаа. Батлагдсан хуулиудын тухайд Монгол судлалын төв байгуулах тухай хууль байна.

Түүний ачаар монгол хэлний тухай хуулийг батлах гэхчилэн уламжлалаа хадгалсан, эх оронч шинжтэй, дээр нь түүх соёлоо хамгаалъя гэсэн үзэл хандлагууд  гарсан. Бас нэг томоохон  хууль бол Эрүүгийн хуулийн өөрчлөлтүүд юм. Үндсэндээ Гэмт хэргийн тухай хууль гэж яриад байсан зүйлүүд нь алдаатай байсныг ард түмэн ойлгочихлоо. Түүнчлэн Галт зэвсгийн тухай хууль, Эрүүл мэндийн даатгалын тухай хуулийн төсөлд  дангаараа  болон бусад гишүүдтэй  хамтран ажилласан.

Хүмүүнлэгийн чиглэлд Чингэлтэй дүүрэгт гурван жил тодорхой ажлууд хийлээ. Гадаад улсад эмчилгээнд явах хүсэлтэй иргэдэд туслах, амьдралын боломжгүй оюутнуудад сургалтын төлбөр олж өгөх хандивын асуудлаар уулзалт, цуглаан зохион байгуулахаас өгсүүлээд  зарим талаар нүүрээ ширлэж гуйлга гуйсан нь цөөнгүй.  Өөрт өгөх юм байхгүй ч сэтгэл байхад боломжгүй зүйл бас алга гэдгийг мэдэрлээ.


-Хүний эрхийг хамгаалж иргэнээ өмөөрсөнд олон нийтээс танд баяр хүргэсэн байсан. Чухам ямар асуудлаар тэр билээ?

-Монгол улсын иргэн гадаад улсад очоод хэлмэгдэж, хоёр жил орчим хоригдон тамлалт зовлон амссан, түүгээр зогсохгүй шүүхээс ял авах гэж байсныг хөөцөлдөж шийдвэрлүүлсэн юм.  ОХУ руу хэд хэд явж  байж иргэнээ  цагаатгуулсан. Ер нь хүний эрхийн чиглэлээр  олон удаа хорих байгууллагаар явж   хүмүүжигч иргэдтэй газар дээр нь уулзаж, орчин нөхцлийг нь сайжруулахыг шаардаж, хуульч хүний хувьд албан бус зөвлөгөө өгсөн.

Хууль сурталчлах ажлаар  20 гаруй мянган км зам туулж иргэдтэй уулзаж, хуулийн шалгалт хийсэн. Өөрийн хийсэн ажлын тайланг  гарын авлага  маягийн жижиг ном болгон  ойрын үед  гаргана. Түүн дотроос иргэд болон хэвлэл, мэдээллийнхэн  миний хийсэн ажлын,санаачилсан болон ажлын хэсэгт орж ажилласан хуулийн төслүүдийн талаар дэлгэрэнгүй мэдээлэл  авах боломжтой.
-Өргөдлийн байнгын хороо Ноён уулын асуудлаар хандсан 16 мянган иргэний хүсэлтийн дагуу Сэлэнгэ аймгийн Мандал суманд  уулзалт хийсэн нь “Нийгмийг хамарсан асуудлаар орон нутагт бага парламентын хэмжээнд хэлэлцүүлэг явуулсан  сайн жишиг”  гэсэн үнэлгээг олон нийтээс авчээ.

-Гацууртыг тойрсон асуудлаар таны хувийн байр суурийг сонирхоё?

Ноён уулыг онгон дагшин, булштай, сүнстэй гэхчлэн  ард түмэн янз  бүрийн байдлаар тайлбарлаж, ухуулахгүй, хөндүүлэхгүй гэсэн асуудлыг тавьж байгаа.  Өргөдлийн байнгын хороог  даргалж, өндөр албан тушаал хашиж байгаа хүний хувьд  надад шашин шүтлэг хамаарах асуудал биш. Харин хууль зүйн болон анхаарч үзэх бусад талаас Ноён уулыг ухах нь зөв үү, буруу юу гэдэгт үнэн зөв тайлбар өгөхөөр  газар дээр нь очиж  танилцсан.

Ноён уулын асуудлаар  манай бүлэг дээр танилцуулга хийж, дараа нь Их хурал дээр орж ирсэн тэр мэдээллүүд  үнэхээр миний зүрх сэтгэлийг өвтгөсөн. Яагаад гэвэл, 1.5 тэрбумын хөрөнгө оруулалт хийж  1.7 тэрбумын орлого олно. Түүнээс 200 сая нь ашиг, түүнийхээ 20 хувь буюу 40 сая ам.долларыг Монголын ард түмэнд  үнэгүй өгье гэж ярьж байгаа юм. Ийм арчаагүй зүйлийг, тодруубал арван жилийн дараа бид 40-хөн сая ам.доллар авахын тулд тэр сайхан хангай, ой хөвчөө сүйтгүүлж  яах юм бэ.

Өнөөдөр Монгол Улсын газар нутгийн гуравхан хувь нь ой модтой. Цөлжилт, хуурайшилт газар авч байгаа өнөө үед ойн сангаа хамгаалах бус утгая гэж ярьж байгааг би гайхаж байгаа. Тэнд өмнө нь ажиллаж байсан  уул уурхайн компани 70 тонн алтыг нь авсан. Тэгсэн атлаа  20-30-хан километрт засмал зам ч тавьчихаагүй, тийм сэтгэлгүй хүмүүс өнөөдөр юу ярьж байна вэ.

Тэд Ноён уулыг ухаад оронд нь Мандал сумынханд ямар ашиг өгөх юм бэ. Орон сууцны хороолол барих уу, хот босгох уу, ажлын байраар хангах уу гэтэл тийм зүйл үгүй. Зүгээр л алтыг  нь аваад авдрыг нь хаяна” гэж байгаа. Монголын ард түмэнг ядуугаар нь далимдуулж жаахан юм амсуулсан дүртэй дээр нь байгаа удирдлагуудыг худалдаад авчихдаг. Би хувьдаа Мандал сумын Засаг даргыг ноцтой зүйл хийсэн гэж хардаж байгаа, шалгуулъя ч гэж бодож байна.

-Үндэслэл нь…?

Ноён уулыг Иргэдийн хурлаасаа тусгай хэрэгцээний газрын бүсчлэлээс нь гаргаж, уул уурхайн зөвшөөрлийг явуулчихсан байгаа юм. Иргэдийн хурлаас өмнө Иргэдийн нийтийн хурал гэж бий.Түүний дараа аймаг, нийслэлийн ИТХ гэж байдаг. Тэгж шат дараатай шийднэ үү гэхээс өнөөдөр ард түмнээсээ асуулгүй булааж, хурааж аваад уул уурхайнхан компанид зөвшөөрөл өгнө гэдэг байж боломгүй. Тэгэхээр юу юуны туханд хүрээгүй байж “Сентерра Гоулд”  компанийг буруутгаж  муухай, сайхан гэж ярих хэрэггүй. Мэдээж тэр  бол ашиг олох гэж байгаа компани.

Түүний тулд байж болох бүхий л аргыг хэрэглэж, биеэ үнэлэгч улстөрчдийг худалдаж авахыг хүсч байгаа. Хамгийн гол нь ард түмэн нэгдэж нягтрах ёстой. Тэдний эсрэг зогсох ёстой. Гэхдээ дээгүүр байгаа нөхдүүд амыг нь мөнгөөр хаах  гэсэн зүйл ярих вий гэсэн   хардлага байна. Тиймээс байж болох бүх талаас нь иргэдийн байр суурийг хамгаална.


-Танай байнгын хороонд анхаарал татсан өөр ямар асуудлаар иргэд хандав?

-Байнгын хорооны даргын ажлыг хүлээж авахад багагүй барцадтай байлаа. МАНАН-ийн  ар дахь авлигачдыг шүүмжилдэг учраас тэрэнд өсөрхсөн нөхдүүд миний эсрэг байсан нь тэр. Гэхдээ ард түмний хүсэл сонирхол, дээр нь манай нам, “Шударга ёс” бүлгээс асуудлыг тодорхой хүрээнд тавьсны дүнд нэгдүгээр сарын 16-нд ажил хүлээж авсан. Өнгөрсөн хоёр сарын хугацаанд нийтдээ 30 мянга гаруй өргөдөл хүлээж авлаа.

Жил гаруйн хугацаанд Р.Бурмаа гишүүний шийдсэн өргөдлүүдийг харж байхад 300-гаад өргөдлийн асуудлаар Засгийн газрын долоон  тогтоолд чиглэл өгч шийдэж байсан бол бидний  үед 30 мянга болж огцом өссөн.  Үүнээс үүдэж байнгын хорооны гишүүдээсээ “Та ямар олон өргөдөл хүлээж авдаг юм бэ, шийдэж чадахгүй байж” гэсэн шүүмжлэл хүртэл сонссон.

Гэсэн ч бид шийднэ, түүний төлөө явна.  30 мянган өргөдлийг дотор нь  ангилж  журам гаргасан. Нэгд нийтийн эрх ашгийн үүднээс, нөгөө нь хувийн асуудлаар гэсэн хоёр төрөлтэй байгаа. Хувийн асуудлыг нийтэд мэдээлэхгүй. Нийтийн эрх ашигтай холбоотой 100 иргэний хүсэлтийг хэвлэлээр мэдээлж байгаа. 500 иргэнээс ирсэн мэдээллийн мөрөөр газар дээр нь судалж, 1000 түүнээс дээш иргэдийн асуудлаар байнгын хороон дээр  хэлэлцүүлэг явуулж байгаа.

Тухайлбал, манайд Тавантолгойн хувьцаатай холбоотой асуудлаар 5000 иргэний өргөдөл ирсэн. Тиймээс би Тавантолгойн гэрээ нь явдгаараа явна биз, харин ард иргэдэд сайн үр дүн үзүүлээсэй гэж үзэж Монголын хоёр сая иргэн хувьцаагаа хамгаалах эрхийг  үүсгүүлсэн. Мөн зээлийн хүүг бууруулах асуудлаар ирсэн хүсэлтийн дагуу хэлэлцүүлэг явуулна. Түүнчлэн хэлмэгдэгсдийн асуудал гэхчлэн  өргөдлүүд ирж байгаа.

-Та түрүүнд өргөн барьсан хуулийн төслүүдийг Их хуралд оруулж хэлэлцүүлэхгүй байна гэсэн. “Шударга ёс” эвсэл ч бас ийм шүүмжлэл тавьж, завсарлага хүртэл авч байсан. Эвслийн бүлэг,  МАХН-ын гишүүд дотроо ойлголцол хэр  вэ, янз бүрийн мэдээллүүд  гарах юм?

МАХН-аас долоон гишүүн, “Шударга ёс” эвсэл гэдэг утгаараа нийт 10 гишүүн байгаа. Нэг гишүүн өөр намд орсон. Манай гишүүд өөр өөрийн өнгөтэй хүмүүс. Үүнийг та сэтгүүлчийн хувьд бас ойлгож байгаа байх. Өөр өөрийн өнгө гэдэг маань бид ямар нэгэн байдлаар барьцаалагдаагүй улстөрчид. Тийм ч учраас бид ажиллаж байна, шаардлагаа ч айж эмээлгүй тавьж чаддаг. Түүнээс биш эсрэг нөхөд маань болдогсон бол биднийг бүгдийг нь бариад хорьчих хүсэлтэй, янз бүрийн байдлаар гүтгэдэг, мэдээлэл тараадаг.

Намайг гэхэд л АТГ, шүүх, цагдаа янз бүрээр оролдох гэж үздэг юм. Хүн буруу юм хийсэн бол ичээд үг дуугарч чадахгүй байх л даа. Тэгвэл надад тийм зүйл байхгүй учраас би зоригтой дуугардаг. Бусад маань ч тийм байгаа. Хулгайч нар бол дуу нь гардаггүй юм шүү дээ.

МАНАН бүлэглэлийг бодвол манайхан цэвэр хүмүүс. 15 мянган ам.долларын цаг зүүж, хэчнээн сая ам.долларын машин унасан олигархиуд ардын хүүхэд биднийг ардынхаа хувцсыг өмсч явааг шоолж, янз бүрээр оролдож, хэвлэл мэдээллийнхнийг  худалдаж авч байгаад бидний эсрэг турхирах явдал гардаг  ч монголчууд биднийг ойлгож байгаа.

-МАХН-ын дарга,  Н.Энхбаяр   битүүний өдөр Монголд ирж аав ээждээ  золгоод буцах шиг боллоо. Эх орондоо цөөхөн хоног  саатсан ч барина, хорино, байцаана гэсэн мэдээлэл өдөр болгон дуулдаж байсан. Түүнд холбогдуулж шалгаад байсан  асуудал өнөө хүртэл нэг мөр болоогүй хэрэг үү?

-АТГ ийм ажил хийхгүй бол агентлагийг нь татан буулгачих гээд байх шиг. Энэ байгууллагын нэр хүнд ард түмний зүгээс асар унасан. Албан тушаалтнуудыг барьж хорих гэтэл бүгд өөрсдийнх нь дарга цэрэг байх жишээтэй.

Би нэг удаа АТГ-ын  нэлээн өндөр албан тушаалтнаас  “Та нар ажлаа хэр хийж чаддаг вэ. Хотоор дүүрэн том байшингуудын эзнийг та мэдэж байгаа юу. Тэр хүмүүс  гахай  үүрээгүй, Нарантуул дээр зогсоогүйг  та мэдэж байгаа. Яагаад тэднийг барьдаггүй юм бэ. Ард түмэн үүнийг хүсч байна. Нийгмээ цэвэрлэе гэж байгаа бол нэг байшингийн ардах эздийг олоод ир” гэж хэлж  байсан юм. Тэгэхэд ” Харин тийм ээ, мэдэж байгаа.

Цаг хугацаа өнгөрөхөөр тэд  ч бас өөрчлөгдөх байх”  гэж байсан.  Тэд  ажлаа хийж байгаа нь гээд өндөр албан тушаал хашиж байсан хэн нэгэнтэй ийм, тийм байх  гэсэн аман байдлаар зууралдаж явах жишээтэй. Би яагаад ингэж хэлж байна гэвэл Энхбаяр даргыг өмөөрсөндөө биш, аливаа хүн  ямар нэгэн хэргээр   шалгагдсан бол  тэр нь тодорхой хугацаанд үйлдэгдээд   дуусах хугацаа гэж бий. Тэгвэл түүгээр нь төгс гэмт хэрэг гэж үзэн  шүүхээс ял өгдөг.

Түүнээс биш “За байз энэ хэрэгт нь ял өгнөө, тэгээд гарч ирэг. Гарч ирэхээр нь ийм хэрэгт нь ял өгнө”  гэж хойш тавьдаггүй. Тэгэхээр тэр бол өшөө авалт. Ард түмэн ийм зүйлд бухимдаж байна. Тиймээс хамгийн гол нь ард түмэн тоглоом, шоуны алин болохыг ойлгохоо байчихлаа. Хуулийн өмнө хэн ч тэгш байх ёстой шүү дээ. Сая л гэхэд АНУ-ын иргэн уучлагдлаа гэж байна. Анхан шатны шүүхийн  шийдвэр эцсийнх биш , учир нь аль нэг тал нь давж заалдах, ядаж прокурор эсэргүүцэл бичих эрхтэй. Нөгөөдүүл эрхээ эдэлж амжаагүй байхад нь уучилчихдаг.

Гэтэл “Ганц худаг”-т уучлуулмаар хүн зөндөө байна. Ялангуяа эмэгтэйчүүдийн хориход. Тэднийг уучлаач. Жишээлбэл,  34 настай  эмэгтэй 11 сая төгрөг залилсан хэрэгтэй сууж байна лээ, тэнд. Анх 27 настай тэнд ороод хоолойны ангина өвчний улмаас суугаа болчихсон. Төлбөрөө төлөөгүй гээд  байгаад байгаа. Одоо үлдсэн төлбөр нь хоёр сая төгрөг, гэтэл гурван жил суухаар байна. Иргэдэд хууль хэрэгжээд, хүнд гаруудад  хэрэгжихгүй байгаа явдал ч бас байна. Энэ бүхэнд ард түмэн бухимдаж байна шүү дээ.

-Дээрээс нь хэлмэгдүүлэлт их байна гэж иргэд бухимдах болсон. Танд өргөдөл, гомдол ирдэг үү?

Байнгын хороонд хандсан иргэд бий.


-Нийгмийн болохгүй бүтэхгүй байгаа асуудлаар  ярилцахаар стрестдэг юм байна. Тэгэхээр яриагаа арай өөр сэдвээр өндөрлөе. Хаврын чуулганы завсарлагаар та эх орныхоо торгон хилийг эргэсэн юм уу.  Хилчин дээлтэй содон зураг сошиал ертөнцөд цацагдсаныг харсан. Тэндээс ямар бодол тээж ирснээ хуваалцаач?

-Хилийн тухай хууль, хилийн боомтын тухай хуулийн асуудлаар хамт хил орчим ажилласан. Манай улс хоёрхон хилтэй. Орос, Хятадын тал хилийн цэргээрээ дамжуулж  хяналт, шалгалтаа явуулдаг. Гэтэл манайх харъяатаараа юм уу, гаалиараа дамжуулж хяналт шалгалт хийдэг. Иймээс хоёр хөрш маань манайтай хилийн шугамаар шууд ойлголцоход хэцүү. Үүнээс үүдэж хил дээр байгаа иргэдийн бухимдал их байна. Хууль өөрчлөлт оруулах ёстой гэдэг асуудлаар С.Ганбаатар гишүүн бид хоёр  хилчид, хилийн байгууллагынхан, мөн ОХУ-ын Улаан-Үд дэх холбогдох албаныхантай уулзсан.

Хил манана гэдэг монгол хүний бахархал. Монголын тусгаар тогтнол  гэдэг ойлголт хилийн зааг дээр торойж байгаа ганц  боржин чулуунаас  эхэлдэг гэвэл  тэр чулуунаас нэг мм-ээс  дотогшоо бүх асуудал манай тусгаар тогтнолын тухай юм. Тэгэхээр эр хүн болсны  хувьд, нөгөөтэйгүүр төрийн түшээгийн хувьд бид юунд тангараг өргөх ёстой юм бэ. Их хурлын гишүүд хуулиараа төрийн сүлд, тугандаа тангараг өргөдөг бол  эх орондоо үнэнчээ андгайлж  эр цэргүүдтэйгээ хамт тусгаар тогтнолын баталгаа болсон сүлдэт баганандаа тангараг өргөе гээд  тийшээ зорьж очиж, хилээ эргэж, хилчидтэйгээ нэг өдрийг хамт өнгөрүүлсэн.

Тэндээс тээж ирсэн бодол бол бидний монголчууд эв нэгдэлтэй байя, эх оронч байцгаая. Эх оронч гэж цээжээ дэлддэг хүмүүс нэг өдөр ч болтугай хил манаж үзээсэй. Хас тэмдгээр гоёж байгаа залуус маань торгон хилд очиж, жинэхэн эх оронч үзлээр гоёх хэрэгтэй. Бусад улс оронд зориуд очдог, тангараг өргөдөг юм билээ. Сүлдэт багананд хүндэтгэл үзүүлээд бууж ирсэн хэнбугайд ч би эх орныхоо төлөө хэзээд байна. Өөрт олгогдсон энэ үнэ цэнийг би үнэ цэнэтэйгээр дуусгах ёстой  гэж бодогддог юм билээ.