Хотын үйлчилгээг иргэдэд илүү ойр, хүртээмжтэй болгох, хотын эрх зүйн тогтолцоог боловсронгуй болгох, хотын өдөр тутмын амьдралын олон талт харилцааг зохицуулах зорилгоор Улаанбаатар хотын багц дүрмийг боловсруулах төслийг өнгөрсөн сард эхлүүлсэн юм. Энэхүү дүрмийн төслийн тухай нийслэлийн удирдлагын зөвлөлийн хуралдаанд нийслэлийн Засаг даргын Тамгын газрын дарга Ё.Гэрэлчулуун танилцууллаа. Хотын хүн амын тоо эрчимтэй нэмэгдэж, эдийн засаг өсч, нийгмийн амьдрал үйл ажиллагаа идвэхжихийн хэрээр хүн амын хэт төвлөрөөс үүдэн байгаль орчны доройтол, агаар, хөрсний бохирдол, хог хаягдал, дуу чимээ, замын хөдөлгөөний түгжрэл гэх мэт шийдвэрлэх ёстой олон асуудал бий болсоор байгаа юм.Энэ бүх асуудлыг шийдвэрлэхийн тулд зам талбай, эрчим хүч, дэд бүтцийг сайжруулах, ногоон байгууламжийг нэмэгдүүлэх, сургууль, цэцэрлэгийн хүртээмжийг сайжруулах зэрэг бүтээн байгуулалтын томоохон ажлыг эхлүүлэх нь зайлшгүй чухал болоод байгаа юм. Гэхдээ энэ бүхнийг нийслэлийн иргэдийн эрх ашигт нийцүүлэн, эрүүл аюулгүй орчин, оршин суух нөхцлийг бүрдүүлэх гэх мэтээр үр дүнтэйгээр шийдвэрлэхийн тулд бие даасан хотын статус, нутгийн өөрөө удирдах засаглалыг бэхжүүлэх, хотын удирдлага түүний бүтцийн байгууллагуудын эрх үүргийг тодорхой болгон уялдуулах, хотын удирдлагад хуулиар олгогдсон эрх зүйн болон эдийн засаг, санхүүгийн бүрэн эрхийг амьдралд бодитоор хэрэгжүүлэх шаардлага гарч байгаа юм. Тиймээс Улаанбаатар хот нь өөрийн бүрэн эрхийн эрх хэмжээг тогтоож өгсөн үндсэн дүрэм боловсруулж батлан гаргах шаардлага байгааг төслийн ажлын хэсгээс хэллээ.
Гэхдээ энэхүү дүрмийг боловсруулахад олон улсын хотуудын туршлага, нийтлэг дүрмийг нарийвчлан судалсан байна. Хотын дүрмийг хамгийн багадаа 2,4 жил боловсруулах шаардлага байдаг гэдгийг ч тус ажлын хэсгийхэн онцлон хэлсэн юм.
Удирдлагын зөвлөлийн гишүүд Улаанбаатар хотын багц дүрмийн урьдчилсан танилцуулга болон төлөвлөгөөтэй танилцаад, хотын дүрэм бол аж ахуйн дүрэм байх ёстой. Анх 1990 онд АНУ-д анх удаа хотын дүрмийг боловсруулж томъёолохдоо “Хот гэдэг бол үл хөдлөх хөрөнгө өмчилсөн, эзэмшсэн хүмүүсийн хамтын нийгэмлэг гэж тодорхойлсон байдаг. Манай улсад хотын дарга нь нийслэлийнхээ Засаг даргаар ажилладаг учраас ийм багц дүрэмтэй болж хотын үйлчилгээгээ сайжруулах нь чухал гэсэн юм. Ингээд удирдлагын зөвлөлийн хуралдаанаар Улаанбаатар хотын багц дүрмийг боловсруулах төслийн 2013 оны төлөвлөгөөг батлах тухай Нийслэлийн Засаг даргын Захирамж гаргахаар тогтлоо.
