зар
Улаанбаатар
Өнөөдөр / 2025.05.18
Өдөртөө
Шөнөдөө
ХАЙЛТ ХИЙХ
Эхлэл
Улс төр
Эдийн засаг
Нийгэм
Дэлхий
24 баримт
24 фото
Элчин сайд ярьж байна
Спорт
Видео
Сошиал мэдээ
  • Эхлэл
  • Улс төр
  • Эдийн засаг
  • Нийгэм
  • Дэлхий
  • 24 баримт
  • 24 фото
  • Элчин сайд ярьж байна
  • Спорт
  • Видео
  • Сошиал мэдээ

Байгалийн нөөцийн төлөөх дайн

2013-4-17
0
ЖИРГЭХ
БАЙГАЛИЙН НӨӨЦИЙН ТӨЛӨӨХ ДАЙН
байгалийн нөөцБайгалийн нөөцийн хуваарилалтын тэмцэл нь 21-р зуунд улс орнуудын харилцаанд урьд өмнөхөөсөө илүү нөлөөлөх болно. ""Байгалийн нөөцийн халдашгүй дархан эрх""-ийн тухай НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблэйн 1962 оны 12-р сарын 14-ны 1803 (XVII) хэмээх 50 жилийн түүхтэй энэхүү тогтоол нь байгалийн нөөцийн олон улсын хуулийн хөгжлийн эхлэл гэж үзэж болно. Халдашгүй дархан эрхтэй байхаас гадна өнөөдөр байгалийн нөөцийн тухай хуулийн хувьд тулгамдаж буй гол асуудал нь байгалийн нөөцийн шударга хуваарилалт бөгөөд үүнийг 50 жилийн тэртээ төсөөлөх боломжгүй шахам байсан хүний эрх, байгаль орчны хамгаалал зэрэг хөгжлийн асуудлын хүрээнд урьд урьдаас илүү анхааран онцлох болсон. Олон улсын нийтийн эрх зүйн түвшинд бүрэн дүүрэн шийдэлд хүрэхэд бэрхшээлтэй байгаа учраас байгалийн нөөцийн тухай хууль нь үндэсний болон орон нутгийн түвшинд олон паралель болон зарим талаараа харилцан зөрчилтөй дүрэм журмуудаас бүрддэг.

Олон улсын уул уурхайн компаниуд ихэнхдээ хөгжиж буй орнуудад уул уурхайн концесс/зөвшилцлүүдийг маш хямд/демпингийн үнээр олж авсан байх нь элбэг байдаг. Олон жил энэ талаар бусад улс орнууд, эрдэмтэн судлаачид хичээл зүтгэл гаргаж байсан ч энэ байдал нь олон арван жилийн хугацаанд өөрчлөгдсөнгүй. Дэлхийн II дайны дараах колончлолыг халах хүрээнд, НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей зэрэг олон төрлийн хэлэлцүүлгүүдийн хүрээнд хөгжиж буй орнууд нь өөрийн нутаг дэвсгэр дэх байгалийн нөөцийн хувьд бие даасан, тусгаар тогтнолтой байх эрхийг шаардсаар ирсэн. Хэлэлцүүлгийн явцад гол анхаарал бие даан шийдвэр гаргах талаарх асуудлаас үүдэн улмаар халдашгүй дархан эрхтэй байх асуудал руу орж, эцэст нь НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблей 1962 оны 12 сарын 14-нд Байгалийн нөөцийнхөө хувьд халдашгүй дархан эрхтэй байх тухай 1803-р тогтоолыг баталсан юм. НҮБ-ын Ерөнхий Ассамблейн тогтоолууд нь тэр болгон олон улсын нийтийн эрх зүйн заавал дагаж мөрдөх хууль болж чаддаггүй хэдий ч олон улсын түгээмэл хуулийг бүрдүүлэхэд чухал хувь нэмэр болдог. Үүний нэг жишээ нь Олон улсын Шүүх "Байгалийн нөөцийнхөө хувьд халдашгүй дархан эрхтэй байх" зарчмыг олон улсын түгээмэл хууль хэмээн бүрэн дүүрэн хүлээн зөвшөөрсөн явдал юм.

Байгалийн нөөцийнхөө хувьд халдашгүй дархан эрхтэй байх зарчмын үндсэн гол агуулга бол байгалийн нөөц дээр тулгуурласан орны эдийн засгийн тусгаар тогтнол болон тухайн орны хөгжлийг хамгаалахад оршдог юм. Энд онцлох гол сэдэв бол төр засаг өөрийн байгалийн нөөц, уул уурхай, олборлолтын зөвшилцөл болон дэд бүтцийн хувьд хүртээлтэй байх асуудал юм. Уул уурхайн компаниуд үүний эсрэг байх бөгөөд мөн тус уул уурхайн компанийн төрөлх улс орнуудын зөрчилтөй үзэл санааны өнцгөөс харвал тэд зөвхөн хөрөнгө оруулалтыг л хамгаалахад гол анхаарлаа чиглүүлсэн байдаг.

Байгалийн нөөцийн салбар дахь гадаадын хөрөнгө оруулагчдын өмч эзэмших эрхийг цуцлах явдал гарсаар байгаа бөгөөд энэ нь элбэг тохиолдох болсон. Хамгийн сүүлийн жишээгээр 1962 оны тогтоолын дагуу бол Аргентин, Боливия, Венесуэл орны газрын тосны салбарт ""хангалттай"" хэмжээний нөхөн төлөөс орж ирэх байж. Гэхдээ эхний үед харилцан зөрчилтөй асуудал гарч байсан. Жишээ нь “Дэлхийн эдийн засгийн шинэ дэглэм”-ийг хэлэлцүүлэх явцад нөхөн төлөөсийн хэмжээг өмч эзэмших эрхийг хүчингүй болгож буй улс шийдэх ёстой байсан бол гадаад орнуудын хуулийн хамгийн доод хэмжээний стандарт нь “хангалттай” гэсэн хэмжээний нөхөн төлөөсийг уриалж байсан байна. Олон улсын хөрөнгө оруулалтын хуулийн хэлэлцээрүүдэд ялангуяа капиталыг экспортолж байгаа улс орнууд тухайн хөрөнгө оруулалтын зах зээлийн үнэ ханшаас баримжаалсан нөхөн төлөөсүүдийг хэрэгжүүлсэн байна. Тийм учраас байгалийн нөөцтэй улсууд аливаа хөрөнгө оруулагчийн эрхийг цуцлах, өмчийг албадан хураах зэрэг өмч эзэмших эрхийг хүчингүй болгох оролдлогуудад саад тотгор учирч эхэлсэн байна.

Халдашгүй дархан эрх, тусгаар тогтнолын эрхийн хажуугаар байгалийн нөөцтэй улс орнууд болон уул уурхайн компаниудын 2уулаа тухайн улсын ард иргэдэд үр өгөөжтэй байх үүрэг хариуцлагыг давхар үүрэх болсон. Тиймээс 1803 хэмээх тогтоол нь 1970-аад оны үеийн дэлхийн эдийн засгийн шинэ дэглэмийг хэлэлцэж эхэлсэн үетэй холбогдсон бөгөөд хөгжиж буй орнуудад аж үйлдвэржсэн улс орнуудын эдийн засгийн баялгийг их хэмжээгээр дахин хуваарилахад чиглэсэн нь тогтвортой хөгжил, хүний эрх, олон улсын нийтийн хууль эрх зүйн түвшинд Сайн засаглалыг хөхиүлэн дэмжих амбицыг авч үзэхэхд нөлөөлсөн бөгөөд одоо ч нөлөөлсөөр байна. Үүний үр дүнд бий болсон үүрэг амлалтууд нь байгалийн нөөцтэй улс орнууд болон уул уурхайн компаниудын хувьд дүрэм журамд нийцүүлэн дагалдах зан чанарыг дэмжсэн/уриалсан хэлбэр болжээ.

Орчин үеийн олон улсын байгаль орчны хууль нь хил дамнасан нөлөөлөл үзүүлж болох байгаль орчны хохирлуудын улмаас нөөц баялгийг олборлон ашиглахын тулд байгаль орчинд нөлөөлөх байдлын үнэлгээг хэрэгжүүлэхийг шаарддаг. Энэ нь байгалийн нөөц баялгуудыг ашиглахад хил дамнасан бохирдол нь тухайн улсын тусгаар тогтнолд нөлөөлөхгүй гэсэн хуучны үзэл бодлын эсрэг утга бүхий санаа юм. Төрийн бус байгууллага болон бие даагч нарын эсрэг үндэсний хуулийг хил дамнуулан сахиулах аргыг хэрэглэсэн байна. Тухайлбал Нидерландын Шел (Royal Dutch Shell) хэмээх этгээдийг Нигер улсад хөрсний болон гүний усыг бохирдуулан учирсан хохирлын улмаас тус улсын тариачид уг компанийг Дэн Хааг-ийн (Den Haag) шүүхэд өгсөн байна. Мөн олон улсын хүний эрхийг хамгаалах асуудлын хүрээнд үндэсний хуулийг хил дамнуулан сахиулах арга хэмжээ хүчээ авч эхэлсэн байна. Нигер улсад хүний эрхийг зөрчсөн хэргийг дэмжиж, дэвэргэсний төлөө газрын тосны компаний эсрэг гаргасан гомдол/нэхэмжлэлүүдийг авч үзсэн байна.

Сайн засаглал санаачлагын хүрээнд ил тод байдлыг дэмжих замаар авлигийн эсрэг тэмцэх нь хамгийн үр дүнтэй оролдлого юм. Хэдхэн жилийн хугацаанд байгалийн нөөцийн салбарт илүү ил тод байдлыг буй болгох тал дээр олон улс орнууд санал нэгдэж чадсан байна. Европын түвшинд, Европын Парламентийн хууль зүйн асуудал хариуцсан хороо Европд байрладаг уул уурхайн компаниудыг зөвхөн үйл ажиллагаагаа явуулдаг улс орноор бус мөн төсөл бүрээр төлсөн төлбөрийн хэмжээгээ нийтлэхийг шаардах болсон байна. АНУ-д 2010 оны Дод Франк хууль (Dodd Frank Act)-иар дамжуулан үүнтэй ижил төрлийн үүрэг хариуцлага оногдуулж эхэлсэн нь санхүүгийн зах зээлтэй холбоотой АНУ-ын  хуулийг дахин зохион байгуулалтад оруулж мөн хөрөнгийн бирж дээр гарсан бүх компаниудад нөлөөлж эхэлсэн байна. Үүнтэй зэрэгцэн Олборлох үйлдвэрлэлийн ил тод байдлын санаачлага хөгжиж эхэлсэн ба тэдний гишүүдэд одоогоор 36 улс орнууд, хэд хэдэн уул уурхайн корпорациуд, төрийн болон хувийн байгууллагууд, мөн институцийн түвшний томоохон хөрөнгө оруулагчид хамрагдах болсон байна. Үүний дээр, одоо 10 настай болсон Олборлох үйлдвэрлэлийн ил тод байдлын санаачлага уул уурхайн салбар дахь төлбөрүүдийг нийтлэх үйл ажиллагааг дэмжин ажиллаж байна.

Тийм учраас 50 жилийн өмнө байгалийн нөөцийн тухай олон улсын хууль гарсан байна. Нөөц баялгийн хуулийн анхны агуулга нь хөгжиж буй орнуудын эдийн засгийн ашиг сонирхол дээр маш их төвлөрсөн байсан бол орчин үед байгалийн нөөцийн тухай олон улсын хууль нь тусгаар тогтнол, хөрөнгө оруулагчид, хүний эрх, байгаль орчны хууль, сайн засаглал, авлигийн эсрэг тэмцэл зэргийн талаарх олон улсын болон үндэсний харилцан өөр ашиг сонирхлуудад нөлөөлж эхэллээ. Цаашлаад гурав дахь үеийнхний хүний эрх болсон “устай байх эрх” зэрэг нэн чухал байгалийн нөөцийн төлөөх тэмцэл зэрэг нь байгалийн нөөцийг олон улсын түвшинд шударга хуваарилах асуудлын ач холбогдлыг нэмэгдүүлж, урьдчилан тодорхойлж байна.

Үүнтэй холбогдуулан байгалийн нөөцийн хуваарилалтын төлөөх дэлхий нийтийн тэмцэл, тухайлбал байгаль орчны асуудал, хүний эрх, сайн засаглал, авлигийн эсрэг тэмцлийг авч үзэх нь байгалийн нөөцийн талаарх олон улсын хуулийг анхаарлын төвд авч ирэх боломжтой юм гэсэн урьдчилсан таамаглал байна.

Профессор Доктор Марк Вунгенберг олон улсын нийтийн эрх зүйн тухай хууль, Европын Холбооны тухай хууль, олон улсын эдийн засгийн тухай хууль зэргийг Сийгенийн Их сургуульд (University of Siegen) заадаг; Профессор Доктор Стефан Хоб олон улсын нийтийн эрх зүйн тухай хууль, Европын Холбооны тухай хууль, олон улсын эдийн засгийн тухай хууль зэргийг Кологне-ийн Их сургуульд (University of Cologne) заадаг.
Иргэн С.Гантуяа

0
ЖИРГЭХ
Санал болгох
Арьс судлалын үндэсний төвд агаар шүүгч хүлээлгэн өглөө
Монголын баг, тамирчид бишкекийг зорилоо
Улсын шалгалт зохион байгуулах хуваарь гарчээ
Оюутан цэргийн бүртгэл ирэх сарын 2-ноос эхэлнэ
АНХААРУУЛГА: Та сэтгэгдэл бичихдээ хууль зүйн болон ёс суртахууны хэм хэмжээг хүндэтгэнэ үү. Хэм хэмжээ зөрчсөн сэтгэгдэлийг админ устгах эрхтэй.
  • Шинэ
  • Их уншсан
  • Их сэтгэгдэлтэй
  • Ойрын өдрүүдийн цаг агаарын урьдчилсан төлөв
    4 цаг 58 мин
  • Улаанбурхан өвчний батлагдсан тохиолдол 2200-д хүрч, 344 нь эмнэлэгт хэвтэн эмчлүүлж байна
    11 цаг 0 мин
  • Танилц: Ирэх долоо хоногт УИХ-ын чуулганаар хэлэлцэх асуудлууд
    11 цаг 18 мин
  • Дорнод аймгийн Баян-Уул сумын ЕБС-ийн түүхт 100 жилийн ойд зориулсан барилдаанд зодоглох бөхчүүдийн нэрс
    11 цаг 25 мин
  • Тоттенхэм Хотспур vs Манчестер Юнайтед: Бильбаод болох Англи багуудын халз тулаан
    11 цаг 33 мин
  • "Номын баяр" гурав дахь өдрөө үргэлжилж байна
    11 цаг 37 мин
  • АВАРГУУДЫН ЛИГИЙН ФИНАЛЫН ТОГЛОЛТ: Парис Сен-Жермен vs Интер
    11 цаг 40 мин
  • Улаанбаатарт өдөртөө 16 хэм дулаан, үүлшинэ
    11 цаг 54 мин
  • Голомт банк хүүхэд, залуусын сайн дурын ажлыг дэмжих хөтөлбөр эхлүүллээ
    Уржигдар 18 цаг 00 мин
  • Б.Пүрэвдорж: Төвийн бүсийг тойруулан хот байгуулах нь хэт их төвлөрлийг бий болгох эрсдэлтэй
    Уржигдар 17 цаг 30 мин
  • Х.Нямбаатар: Хятад компанийг тендерт шалгаруулъя гэдэг тохируулга хийж орж ирээгүй
    Уржигдар 17 цаг 13 мин
  • ШУТИС-ын төв номын сан Ерөнхийлөгч асан П.Очирбатын нэрэмжит танхимтай болжээ
    Уржигдар 17 цаг 03 мин
  • "Элийрэгч" Ц.Уянгын дэлгэсэн чат Э.Одбаяр сайдынх байжээ
    Уржигдар 16 цаг 55 мин
  • “GOMONGOLIA” үндэсний брэндинг олон улсын “PRWEEK GLOBAL AWARDS 2025” уралдааны “Нийтийн салбар” төрөлд тэргүүн байр эзэллээ
    Уржигдар 16 цаг 21 мин
  • Нийслэлийн өмчлөлд буцаан авсан хөрөнгийг танилцуулж байна
    Уржигдар 14 цаг 17 мин
  • ЭЗБХ: Жилийн төлөвлөгөөний төслийг хэлэлцүүлэгт бэлтгэх ажлын хэсгийг байгууллаа
    Уржигдар 13 цаг 54 мин
  • ГХЯ: БНСУ-ын визтэй холбоотой асуудлуудад бодит шийдвэр гаргуулахаар ажиллаж байна
    Уржигдар 13 цаг 31 мин
  • Манай улсад нийт 756 нэр төрлийн электрон тамхи борлуулагдаж байна
    Уржигдар 13 цаг 25 мин
  • “Дэлхийн шинэ дэг журмын огтлолцол дахь улс, бүс нутгууд” олон улсын эрдэм шинжилгээний хуралд есөн орны эрдэмтэд оролцож байна
    Уржигдар 13 цаг 12 мин
  • ОБЕГ: Объектын гал түймрийн 2086 тохиолдол бүртгэгдсэний 14.8 хувь нь өнжмөл шар өвстэй холбоотой дуудлага байна
    Уржигдар 12 цаг 49 мин
  • Жүдо бөхийн "-73кг"-ын жингийн ирээдүй гэгдэж буй Л.Анхзаяа гэж хэн бэ?
  • Л.Оюун-Эрдэнэ: Монгол Улс, БНХАУ-ын эдийн засгийн түншлэлийн шинэ хуудас нээгдэж байна
  • 24 Баримт: Дэлхийн хамгийн алдартай номын баяр Герман улсын Франкфурт хотод болдог
  • ЭМГЭНЭЛ
  • Дэлхийн мисс: Улсын харцага Г.Баярбаярын охин Б.Эрдэнэсувд үндэсний хувцсаа дэлхий дахинд гайхууллаа
  • Э.Бадар-Ууган "даварсаар" бас дахин даварсаар!
  • Цэцийн дарга Г.Баясгалан Д.Амарбаясгалангийн парламентыг Үндсэн хуулийн бус гэж үзэв
  • Үргэлжилсэн бороотой өдрүүдэд уншвал зохих шүлгүүд
  • ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАГЧДЫГ ХӨӨХ О.АЛТАНГЭРЭЛИЙН “ҮРГЭЭЛЭГ”-ИЙГ Ж.БАТЗАНДАН ГҮЙЦЭЭЖ ЯВНА!
  • "Элийрэгч" Ц.Уянгын дэлгэсэн чат Э.Одбаяр сайдынх байжээ
  • Ерөнхий сайд Л.Оюун-Эрдэнийн ХОМ
  • Б.Бат-Эрдэнэ: Та нарын сэтгэл өвддөггүй юм уу, төрийн албан хаагч биш "хүн" гэсэн сэтгэлээр ажиллаад өгчих л дөө
  • Д.Амгалан: Хууль бусаар иргэний өмчид халдсан зүйл байхгүй
  • Эрхүү мужийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлынхантай Транбай зэрэг таслийн талаар санал солилцлоо
  • Дахин төлөвлөлтийн төсөлд хамрагдсан иргэд, оршин суугчидтай уулзаж, санал солилцож байна
  • Б.Пүрэвдорж: Дунд шатанд авлига, хээл хахууль хэрээс хэтэрчихсэн байна
  • Жүдо бөхийн ДАШТ-д оролцох Монголын 30 бөх
  • Х.Нямбаатар: Хятад компанийг тендерт шалгаруулъя гэдэг тохируулга хийж орж ирээгүй
  • 2024 онд 14 мянган хос гэрлэлтээ бүртгүүлжээ
  • Хүдэр суманд гарсан ойн түймрийг бүрэн унтраажээ
  • Э.Бадар-Ууган "даварсаар" бас дахин даварсаар!
  • 24 Баримт: Дэлхийн хамгийн алдартай номын баяр Герман улсын Франкфурт хотод болдог
  • Цэцийн дарга Г.Баясгалан Д.Амарбаясгалангийн парламентыг Үндсэн хуулийн бус гэж үзэв
  • Хүдэр суманд гарсан ойн түймрийг бүрэн унтраажээ
  • Үргэлжилсэн бороотой өдрүүдэд уншвал зохих шүлгүүд
  • Ерөнхий сайд Л.Оюун-Эрдэнийн ХОМ
  • Д.Амгалан: Хууль бусаар иргэний өмчид халдсан зүйл байхгүй
  • Жүдо бөхийн "-73кг"-ын жингийн ирээдүй гэгдэж буй Л.Анхзаяа гэж хэн бэ?
  • ЭМГЭНЭЛ
  • ХӨРӨНГӨ ОРУУЛАГЧДЫГ ХӨӨХ О.АЛТАНГЭРЭЛИЙН “ҮРГЭЭЛЭГ”-ИЙГ Ж.БАТЗАНДАН ГҮЙЦЭЭЖ ЯВНА!
  • Эрхүү мужийн иргэдийн Төлөөлөгчдийн Хурлынхантай Транбай зэрэг таслийн талаар санал солилцлоо
  • Б.Пүрэвдорж: Дунд шатанд авлига, хээл хахууль хэрээс хэтэрчихсэн байна
  • "Элийрэгч" Ц.Уянгын дэлгэсэн чат Э.Одбаяр сайдынх байжээ
  • Х.Нямбаатар: Хятад компанийг тендерт шалгаруулъя гэдэг тохируулга хийж орж ирээгүй
  • Дэлхийн мисс: Улсын харцага Г.Баярбаярын охин Б.Эрдэнэсувд үндэсний хувцсаа дэлхий дахинд гайхууллаа
  • Дахин төлөвлөлтийн төсөлд хамрагдсан иргэд, оршин суугчидтай уулзаж, санал солилцож байна
  • 2024 онд 14 мянган хос гэрлэлтээ бүртгүүлжээ
  • Б.Бат-Эрдэнэ: Та нарын сэтгэл өвддөггүй юм уу, төрийн албан хаагч биш "хүн" гэсэн сэтгэлээр ажиллаад өгчих л дөө
  • Л.Оюун-Эрдэнэ: Монгол Улс, БНХАУ-ын эдийн засгийн түншлэлийн шинэ хуудас нээгдэж байна
  • Ж.Баярмаа: Татварын дарамтыг буулгах бодлого байхгүй юм уу?
24 баримт
  • 24 Баримт: Дэлхийн хамгийн алдартай номын баяр Герман улсын Франкфурт хотод болдог
  • Л.Оюун-Эрдэнэ: Монгол Улс, БНХАУ-ын эдийн засгийн түншлэлийн шинэ хуудас нээгдэж байна
  • Жүдо бөхийн "-73кг"-ын жингийн ирээдүй гэгдэж буй Л.Анхзаяа гэж хэн бэ?
  • Архангай аймгийн "Аралтай" харцага О.Мөнх-Эрдэнийн 6 баримт
  • “Ододтой бүжиглэе” шоуны оролцогч Г.Сүндэрмаагийн тухай 24 баримт
Эхлэл Улс төр Эдийн засаг Нийгэм Дэлхий 24 баримт 24 фото Элчин сайд ярьж байна Спорт Видео Сошиал мэдээ
Холбоо барих Сурталчилгаа байршуулах Зар Вэб сайт хийх

Зохиогчийн эрх хуулиар хамгаалагдсан. Мэдээлэл хуулбарлах хориотой.

Вэб сайтыг хөгжүүлсэн: Sodonsolution ХХК