-
2015 оны 11 сарын 17
Анхны ардчилсан сонгууль болж байнгын ажиллагаатай парламент байгуулагдсаны 25 жилийн ойг тохиолдуулан өршөөл үзүүлэх тухай хуулийг хэрэгжүүлэх ажлыг зохион байгуулах комиссын ээлжит хуралдаан өнөөдөр /2015.11.17/ боллоо.
Хуралдааны эхэнд Улсын Их Хурлын Хууль зүйн байнгын хорооны дарга, тус комиссын дарга Д.Ганбат, зургаа дахь удаагийн Өршөөлийн хуулийг Үндсэн хуулийн холбогдох зүйл, заалтын хүрээнд шүүх байгууллага хэрэгжүүлж байгаагаараа онцлогтой болохыг тэмдэглэв. Хууль батлагдсанаас хойш Өршөөл үзүүлэх тухай хуулийг хэрэгжүүлэх байгууллагууд өндөр зохион байгуулалттай, сайн ажилласан болохыг дурдаад талархал илэрхийллээ. Мөн Татварын Ерөнхий газраас комиссын нэрээр ирүүлсэн албан бичгийг танилцуулсан юм. Анхны ардчилсан сонгууль болж байнгын ажиллагаатай парламент байгуулагдсаны 25 жилийн ойг тохиолдуулан өршөөл үзүүлэх тухай хуулийн зарим зүйл, заалтыг хэрхэн ойлгож, хэрэгжүүлэх талаар тодруулга хүсчээ. Тухайлбал, Эдийн засгийн ил тод байдлын тухай хууль батлагдсантай холбогдуулан 2015 оны 04 дүгээр сарын 01-ний өдрөөс өмнө гарсан гааль, татвартай холбоотой зөрчлийг ил тодоор мэдүүлэх боломжийг хувь хүн, хуулийн этгээдэд олгох зорилгоор Гааль, Татварын албаны зүгээс хяналт шалгалтыг зогсоогоод байгаа бол цагдаагийн байгууллагаас татварын холбогдолтой хяналт, шалгалт хийлгүүлэх хүсэлтийг Татварын албанд ирүүлсээр байгаа юм байна. Мөн Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хууль болон Өршөөл үзүүлэх тухай хуулийг хэрхэн уялдуулах талаар, Өршөөл үзүүлэх тухай хуулийн 4 дүгээр зүйлийн 4.3-т заалтад татварын хяналт шалгалтаар илэрсэн зөрчил хамаарах эсэх, 10 дугаар зүйлийн 10.2 дахь хэсэгт заасан “шийдвэр” гэснийг өөрт төлүүлэхээр гаргасан шүүхийн шийдвэр хэмээн ойлгож хэрэгжүүлэх эсэх, 10 дугаар зүйлийн 10.2 дахь хэсэгт заасан төрийн эрх бүхий байгууллагын захиргааны шийтгэл ногдуулах шийдвэрт татвар төлөгчид нөхөн татвар, алданги, хүү, торгууль, ногдуулсан татварын улсын байцаагчийн акт хамаарах эсэх, 7 дугаар зүйлийн 7.1 дэх хэсэгт заасны дагуу хэрэг бүртгэл, мөрдөн байцаалт, прокурор, шүүхийн шатанд хянагдаж байгаа татварын хэрэг хэрэгсэхгүй болсон тохиолдолд тухайн татвар төлөгчид захиргааны хариуцлага, торгууль, алданги, хүү хүлээлгэх эсэх, 10 дугаар зүйлийн 10.7 дахь хэсэгт хэргийг хэрэгсэхгүй болгоход гэм буруугаа хүлээн зөвшөөрч, хохирол төлөхөө илэрхийлсэн байхаар заасан тул уг нөхөн төлөх хохирлын хэмжээг хэрхэн тодорхойлох, хууль батлагдахаас өмнөх хугацаанд татварын хэргийг хэрэгсэхгүй болгохоор шийдвэрлэгдсэн бол захиргааны хариуцлага ногдуулах эсэхийг тодруулж өгөхийг хүсчээ.
Тус тодруулгатай холбогдуулан хуралдаанд оролцсон Улсын дээд шүүх, Улсын Прокурорын Ерөнхий газар, Мөрдөн байцаах газар, Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх Ерөнхий газрын холбогдох албан тушаалтнууд байр сууриа илэрхийлэв.
Энэ үеэр Улсын Их Хурлын гишүүн Р.Гончигдорж Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хууль болон Өршөөл үзүүлэх тухай хуулийг хэрхэн уялдуулах талаар байр сууриа илэрхийллээ. Улсын Их Хурлын гишүүн Ц.Оюунгэрэл, эдгээр хуулийг хэрэгжүүлэх явцад ялангуяа Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийг хэрэгжүүлэхдээ Татварын байгууллага, цагдаагийн байгууллага тэргүүтэй холбогдох төрийн байгууллагууд эрх сануулах үйл ажиллагааг хэр явуулж байгааг тодруулж, энэ үйл ажиллагааг идэвхжүүлэх талаар саналаа хэллээ.
Хэлэлцүүлгийн явцад Татварын Ерөнхий газрын дарга Б.Ариунсан дээрх хуулиудын хэрэгжилтийн явцын талаарх мэдээлэл өгч, үүсээд байгаа нөхцөл байдлын талаар танилцуулсан юм. Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хуулийн хэрэгжилт үр дүнтэй байгаа бөгөөд олон татвар төлөгч хамрагдах хүсэлтэй байгаагааг тоо баримтаас харж болно гэв. Нийт татварын 98 хувийг бүрдүүлдэг гол компаниудын 50 хувь нь өнөөдрийн байдлаар татварын холбогдолтой зөрчилтэй байгаа. Энэ нь эдийн засгийн тогтолцооноос үүдэлтэй хэмээн үзэж байгаа бөгөөд Эдийн засгийн ил тод байдлыг дэмжих тухай хууль болон Өршөөл үзүүлэх тухай хуулийн хүрээнд тэнцвэртэйгээр шийдэх боломж бий гэв.
Ийнхүү комисс өнөөдрийн хуралдаанаараа Өршөөлийн хуульд заасан захиргааны зөрчилд Монгол Улсад хүчин төгөлдөр үйлчилж байгаа 210 орчим хуульд заасан захиргааны зөрчлийг хамааруулж, хэрэгжүүлэхээр шийдвэрлэв. Мөн зөрчилд зөвхөн алданги, хүү, торгууль зэрэг хамаарах бол татвар, төлбөр, хураамж зэрэг үндсэн төлбөр нь чөлөөлөгдөхгүй байхаар тогтлоо. Түүнчлэн захиргааны зөрчлийг хууль хэрэглэх эрх бүхий субьектүүд Өршөөл үзүүлэх тухай хуулийг хэрэгжүүлж, шүүхийн шийдвэрээр захиргааны арга хэмжээ тооцсон тохиолдолд шүүх Өршөөл үзүүлэх тухай хуулийг хэрэгжүүлэх санал гаргасныг комиссын гишүүд 100 хувь дэмжлээ.
Комиссын хуралдаанд комиссын дарга, Улсын Их Хурлын гишүүн, Хууль зүйн байнгын хорооны дарга Д.Ганбат, нарийн бичгийн дарга, Шүүхийн шийдвэр гүйцэтгэх ерөнхий газрын дэд дарга Г.Туулхүү, Улсын Их Хурлын гишүүн Р.Гончигдорж, Ц.Оюунгэрэл болон комиссын бусад гишүүд оролцлоо гэж Улсын Их Хурлын Тамгын газрын Хэвлэл мэдээлэл, олон нийттэй харилцах хэлтэс мэдээлэв.
-
2015 оны 11 сарын 17
ааааа
-
2015 оны 11 сарын 17
С.Бямбацогт: Бодлого нь гараагүй байхад зохицуулалт хийх нь зөв юм уу?
-
2015 оны 11 сарын 17
Шивээ-Овоогийн нүүрсний ордыг түшиглэн байгуулах эрчим хүчний цогцолборыг нүүрсээр хангахыг үүрэг болголоо - See more at: http://zasag.mn/news/view/11408#sthash.ztLYAZ8k.dpuf
-
2015 оны 11 сарын 17
Эрүүл мэнд, спортын сайд асан Г.Шийлэгдамбыг баривчилснаас хойш багагүй хугацаа өнгөрлөө. Хамгийн суулд авсаи мэдзчллээр өнгөрсөн баасан гаригт МАХН- ын дарга Н.Энхбаяр болон Эрүүл мэндиин сайдаар ажиллаж байсан Н.Удвал нарыг АТГ-ынхан дуудаж, мэдуүлэг авсан талаар эх сурвалж мэдэалэв. Мэдүүлэг авсан шалтгаан нь Г.Шийлэгдамбатай холбоотой аж. Тэрбээр ажльшхаа өроөнд ямар зорилгоор их хэмжээний менгө хадгалах болсои, энэ менгө нь намын санхүүжилтгэй холбоотой эсэхийг намын даргаас нь тодруулсан байна. Харин Н.Удвалаас Эрүүл мэндийн яаманд хэрэгжүүлсэн төсөл, тендерийн талаар шдрхүпга авчээ
Мөн Эрүүл мэнд, спортын яаынь Төрийн нарийн бичгийн дарга ГГанчимэгтэй холбсютой хэд асуудлыг тодруулжээ. Ингэхдэз түүнийг намынхаа санхүүжит: ийг хариуццаг уу гэсэн асуулт тавьсан байна.
Ерөнхийдөө АТГ, МАХН-ын уцирдлагуудаас ийнхүү шат дараалан мэдүүлэг, тодруулга
аваад байгаа нь зарим хэргийн ожүүрээс атгасан байж болзошгүй 1эх хардлага төрүүлж байгаа юм. Гэхдээ өнөөдрийн байддаар Г.Шийлэщамбатай холбоотой асуудлаар АТГ ямар нэгэн тайлбар, мэдзэлал өгөө1үй 6aiina. Албаны эх сурвалжаас авсан мэдээллээр ПШийлэгдамбыг хоригдохоос хэд хоногийн өмнө Ерөнхий сайд Ч.Сайханбилэг өрөөцдөө дууцаж уулзжээ. Ерөнхий сайд ПЛшшэгдамбад, “төсөв хэлал- цзж байгаа ийм үед гар утсаа салгаад хзд хоног хаагуур явсан юм. Салбарын чинь асуудал хзцүүдлээ” гэж хатуухан т)млэсэн байна.
Түүний дараахан ердөө хоер хоногийн дараа ЕШийлэгдамбыг АТГ-аас баривчилжчэ. АТГ түүнийг баривчлах үедээ гүйцэтгэх ажиллагаа явуулжээ.
Тодруулбал, одоо хэвлэлээр «одээлээд буй 500 сая төгрөг нь түүний ажлын өрөөнд баш аагүй, харин 120 сая төгрөг бэлнээр байсан гэдгийг эх сурвалж хэлж байгаа юм. Энэ мөнгийг авахдаа Г.Шийлэгдамба гар угсаараа хэн нэгэнтэй ярьж, ажлын өреөндөө авчирсан үед нь саатуулсан гэнэ. Өөрөөр хэлбэл, түүнийг ийм хэмжээний мөнгө авахыг оролдож байгааг хэн нэгэн утсаар дамжуулсан байж бсшзошгүй юм. Гэхдээ төрийн өндөр албан тушаалтан хүн ийм их хэмжээний мөнгийг ямар зорилгоор оройн цагаар ажлынхаа өрөөнд хадгалав гэдэг нь яах аргагүй асуудал дагуулж буй. Түүнийг намынх нь нөхөд хүнийхээ хувьд сайн, ерөнхийдөө намынхаа санхүүжилгийг олдог байсан талаар одоо ярьж байна. Ерөнхийлөгчийн сонгуулийн үеэр Г.Шийлэщамба мөн л намын санхүүжилгайн асуудлыг зохицуулсан гзж байв.
Одоо тус намд ямар асуудал үүсээд байна ю. Намын дарга Н.Энхбаяр МАН-тай хамтрах асууцлыг сүүлийн үед идэвхийлэн хөөцөлдөж байгаа аж. Харин УИХ-ын гишүүн Г.Баасанхүү намынхантайгаа таарамж муутай яваа.
Түүнийг хуульч хүний хувьд ГШийлэгдамбатай холбоотой хэрэг дээр ажилла гэсэн ч татгалзжээ. Мөн Н.Удвалын хувьд намынхаа нөхөдтэй харилцаа бараг тасарсан, мэдээллийг хэвлэл мэдээллийн хэрэгслээр л авч байгаа гэнэ. Түүнд ингэх шалггаан байгаа бололтой. Зарим эх сурвалжийн мэдээлснээр, Н.Удвал зарчимтай хүн учраас зарим нэг зүйл дээр намын дарга Н.Энхбаяртай хэя амаа ололцоогүй тал бий аж. Харин намынхаа төлөө Хууль зүйн дэд сайд асан Э.Эрдэнэжамъян нэлээд санаа тавьж байгаа гэсэн. Тэрбээр, намынхаа удирдлагуудын харилцааг сайжруулах тал дээр анхаарал тавихаас гадна одоо хоригдоод буй Г.Шийлэгдамбын төлөе гүйж байгаа сурагтай. Харин Шадар сайд Ц.Оюунбаатар үүсээд байгаа нөхцөл байдалд хуулийн хүрээнд хандах байр суурь баримталж байгаа аж. Ерөнхийдөө тус намынхан дотроо эв түнжин муугай, бие биеэ бурууггасан байдалтай байгааг эх сурвалж хэлж байна.
-
2015 оны 11 сарын 17
Мөн Үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулах энэ удаагийн үйлдэл нь Үндсэн хуульд нэмэлт өөрчлөлт оруулах журмын тухай хуулийг бүхэлд нь зөрчиж байна. Энэ нь Төрийн эсрэг гэмт хэрэг болж буй үйлдэл гэлээ.
Үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулах хуулийн төслийг боловсруулахдаа ард иргэдээс асуугаад дараа нь УИХ-аар хэлэлцээд дахин ард нийтээс асуугаад хэлэлцэх ёстой гэж тус намынхан үзэж байгаа аж.
-
2015 оны 11 сарын 17
байнгын хороо
-
2015 оны 11 сарын 16
Н.Энхбаярыг халз мэтгэлцээнд дуудав
-
2015 оны 11 сарын 16
МАН: Үндсэн хуулийн 50 орчим заалтыг өөрчлөх төсөл өргөн барьсныг дэмжихгүй
-
2015 оны 11 сарын 16
ЮНЕСКО-гийн Ерөнхий захирал Ирина Бокова-д Монгол Улсын Ерөнхийлөгчийн зарлигаар төрийн дээд шагнал “Алтан гадас” одон олгохоор болжээ.
-
2015 оны 11 сарын 16
Б.Гарамгайбаатар:
-
2015 оны 11 сарын 16
Г.Уянга: С.Эрдэнэ өөрийгөө шатаансан хариуцлагыг Засгийн газар хүлээх ёстой
-
2015 оны 11 сарын 16
О.Баасанхүү: Гэр бүлийн тогтворгүй этгээдэд хариуцлага тооцуулна
-
2015 оны 11 сарын 16
УИХ-ын гишүүн Ц.Даваасүрэн Хууль зүйн сайд Д.Дорлигжавт Увс аймгийн Баруунтуруун суман дахь Хилийн 0311 дүгээр ангид болсон үйл явцтай холбоотой асуудлаар асуулга хүргүүлжээ.
Тэрбээр асуулгадаа Хууль зүйн сайдад өмнө нь эл асуудлаар 2013 оноос хойш 4 удаа асуудлыг шийдвэрлэж өгөх хүсэлт бүхий албан тоот хүргүүлж байсан гэдгийг дурдсан байна. Өөрөөр хэлбэл, 2012 оноос хойш нийтдээ Хилийн 0311 дүгээр ангид 19-21 насны 5 залуу нас барж, 5 залуугийн биеийн байдал хүнд, бусдын асаргаанд байгаа асуудалд салбарын сайдыг тодорхой хариу өгөх нь зүйтэй хэмээн тэрбээр үзэж байгаагаа албан тоотдоо илэрхийлсэн байна.
Цаашид Хөвсгөл аймгаас тус ангид цэрэг татлага явуулахгүй гэж байгаа ч өөр аймгийн хэн нэгэн эцэг эхийн хүүхдэд ийм байдал тохиолдохгүй гэх баталгаа байхгүй хэмээн үзэж Ц.Даваасүрэн гишүүн, илүү тодорхой хариу нэхэж байгаа юм байна. Мөн тэдгээр хүүхдүүдийн эцэг эхээс Хил хамгаалах ерөнхий газарт болон салбарын сайдад удаа дараа өргөдөл явуулж байсан боловч тодорхой хариу аваагүй гэнэ.
Иймээс асуулгын хариуг УИХ-ын чуулганы нэгдсэн хуралдаанаар сонсох болно гэж Ц.Даваасүрэн хэллээ.
-
2015 оны 11 сарын 16
С.Одонтуяа: С.Зориг агсаны хэргийн талаар бидэнд мэдээлэл ирээгүй байна
-
2015 оны 11 сарын 16
Хамгийн сүүлийн мэдээллээр МАН-ын удирдлагууд хоёр намын ахмадуудын төлөөллийг Тусгаар тогтнолын ордонд хүлээн авч уулзжээ. Уулзалтаар МАН, МАХН-ын ахмадуудын өргөн барьсан албан бичгийг ойрын хугацаанд Удирдах зөвлөлд танилцуулж, тоймтой хариу өгөхөө МАН-ын удирдлагууд онцолсон байна. Ахмадуудын өргөн барьсан өргөх бичигт өнгөрсөн хугацаанд МАХН-ын гишүүдийн нэг хэсэг нь АН-тай хамтарч нөгөө гишүүд нь МАН нэрээр сөрөг хүчин хэмээж хүчээ сарниулсны улмаас эрх баригчдын хууль бус хариуцлагагүй үйл ажиллагаа газар авч төрийн алба төрлийн алба боллоо.
-
2015 оны 11 сарын 16
намын бүлгүүд
-
2015 оны 11 сарын 16
99 гишүүнтэй болвол 2 хороо нэг гишүүнтэй болж хууль тогтоогчид олширно
Манай орон ямар нэгэн үр дүнд хүрсэн зоримог шийдвэр гаргаж чадахгүй, гаргасан шийдвэртээ хариуцлага хүлээх эзэнгүй хагас парламент, хагас ерөнхийлөгчийн засаглалтай улс.
Тиймээс сүүлийн үед яригдах болсон Үндсэн хуульд өөрчлөлт оруулах нь маш их сөрөг үр дагаврыг авчирна гэдгийг учир мэдэх хүмүүс хэлж байна.
Одоогийн ҮХ-д өөрчлөлт оруулах гээд байгаа 7 заалтууд нь заавал зайлшгүй хийх шаардлагатай зүйл биш юм. Үндсэн хууль улс орны эдийн засгийн тогтвортой байдал, тусгаар тогтнолыг хангаж байдаг гол суурь хууль тул энэхүү хуульд өөрчлөлт оруулах нь бусад дагалдах олон зуун хуульд мөн л нэмэлт өөрчлөлтүүд авчирна гэсэн үг. Энэ нь улс орныг энэ эгзэгтэй цаг үед улам л хүчгүй болгоно гэдгийг хуульчид ч дуу нэгтэй хэлж байна.
Ард түмний сэтгэл санаа тогтворгүй, сонгууль ойртсон үетэй холбоотой олны анхаарал татаж л байвал гэсэн янз бүрийн хортой алхам хийхээс буцахаа байсан эрхэмүүд олширсон. Хэдхэн сарын дараа солигдох гэж байгаа, эрх зүйн чадамж нь буурсан, олигтойхон хууль ч батлах чадваргүй гэдгээ цаг хугацааны хувьд бүрэн харуулсан УИХ-аар ҮХ-нд өөрчлөлт оруулах гэж оролдох нь зохимжгүй. Өнөөгийн УИХ-ын энэхүү эрх зүйн чадамж муутай байгаагийн нэг гол үндэс нь 2012 оны сонгуулийг холимог системээр явуулж намын сонголт нэрийн дор жагсаалтаар баахан хариуцлага тооцох боломжгүй олон гишүүд гаргаж ирснийх юм. Эдгээр нөхдүүдийн хийж байгаа алдаатай бодлогыг ерөнхийлөгчийн хагас засаглалийн нөлөөгөөр бага ч гэсэн засч сайжруулж байгааг ч хэлэх хүмүүс байдаг.
Гэтэл одоогийн үндсэн хуульд оруулах нэмэлт өөрчлөлтөөр ерөнхийлөгчийн эрх мэдлийг бүр багасгах, бэлэг тэмдэг төдий болгох гэж байгаа нь дараа нь хариуцлага тооцох эзэнгүй, дураараа дургисан, хэнд ч захирагдаггүй 99 гишүүнтэй улс болох эхлэлийг тавих гэж байна. Энэ олон гишүүд дараа нь өөр өөрийн жижиг улсыг байгуулах санаа зорилго үүсгэхийг хэн ч үгүйсгэх боломжгүй.
Хэрвээ 99 гишүүнтэй болвол хүүхэд хогшид нийлсэн 30 000 хүний дунд нэг УИХ-ын гишүүн байна гэсэн үг болно. Энэ нь УБ хотын олон хүн амтай хоёр хороотой тэнцэнэ. Тэгэхээр 2 хороо нэг гишүүнтэй болж хууль тогтоогчид ихсэх нь эцэс төгөсгөлгүй хэрүүл маргаан цэцэрхэл, үл ойлголцлыг бий болгож эцэстээ улс орон задрахын эхлэл болж магадгүй.
Энэ нь гадаадын сонирхогч улсуудад л ашигтай. ҮХ-ийн нэмэлт өөрчлөлт тухайн орны нийгмийн байгуулалын өөрчлөлт, цаг үеийн огцом өөрчлөлтэй холбоотойгоор ҮХ-ийн 25.16. дахь хэсэгт байх бүх ард түмний санал асуулгаар шийдэгддэг. Гэтэл өнөөдөр цаг хугацааны хувьд ҮХ-д нэмэлт өөрчлөлт оруулах тохиромжгүй үе. Тэгээд ч бүх ард түмний санал асуулга шударгаар явагдах эсэх нь эргэлзээтэй. Ерөнхийлөгчийг ард түмэн сонгохгүй, нам сонгоно гэх ухааны заалт оруулж байгаа нь өөрөө ҮХ-ийн 3.16 30.1, 31--р заалтууд зэрэг өөр олон зүйлүүдийг бүхэлд нь зөрчиж байгааг харуулж байна. Ер нь тэгээд үндсэн хуулиа зөрчиж, одоогийн хүчин төгөлдөр заалтуудаа үгүйсгэж нэмэлт өөрчлөлт оруулна гэж юу байхав дээ. Энэ нь ҮХ-ийг дагаж мөрдөх журмын хуулийг мөн л зөрчиж байгаа хэрэг бус уу. Хэрвээ энэхүү нэмэлт өөрчлөлт УИХ-аар орж батлагдвал ҮХ-ийн цэцэд хандах маргааныг үүсгэнэ л гэсэн үг юм. Тэгэхээр тэртэй тэргүй батлагдахгүй нэмэлт өөрчлөлтийг ярьж цаг хугацаа алдах хэрэггүй юм. Ер нь мөнхийн 2 хөрш маань ерөнхийлөгчийн засаглалтай тул яваандаа манай улс маш хүчтэй, хяналт сайтай ерөнхийлөгчийн засаглалтай болох тогтолцоонд шилжих нь зүйтэй. Харин ямар хүнийг ерөнхийлөгчөөр сонгох нь ард түмний хүсэл зоригийн асуудал болно. Одоогийн нэмэлт өөрчлөлт гэх зүйл бол энэхүү тогтолцооны эсрэг байна.
УИХ-ын гишүүн баасанхүү твиттер хуудсан дээрээ Зоригийн хэрэг удахгүй илэрнэ гэж итгэж байна.
Эрдэнэтээс хоёр иргэнийг барсьсан байна. Энэ хэргийн сэжүүр гарах болов уу гэж найдаж байна
-
2015 оны 11 сарын 16
ажлын хэсэг
-
2015 оны 11 сарын 15
2015 оны 11 дүгээр сарын 16-ны өдрийн 16.00 цагт Засгийн газрын хуралдааны танхимд болно.
